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              中央司法警官學院采購管理辦法(試行)

              發布時間: 2019-04-19 08:47:30   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:   我要評論()
              摘要:

              第一章  總則

              第一條  為規范學校貨物、工程和服務采購行為,提高采購工作效率和資金使用效益,根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規以及司法部相關文件精神,結合學校實際情況,制定本辦法。

              第二條  學校各單位使用學校資金在中華人民共和國境內進行的采購適用本辦法。

              第三條  采購嚴格按照學校批準的采購預算執行,采購預算為采購上限。

              第四條  學校采購工作實行“統一領導、歸口管理、分工負責、管采分離”的管理體制。 

              第五條  學校招投標工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導和管理學校的各類采購工作。

              領導小組下設招投標管理辦公室,負責學校采購工作的歸口管理,以及學校招標工作的日常組織、協調、監督。

              項目管理單位負責項目要求提出、項目報審、合同履行、項目支付等以及本單位分散采購活動工作。

              項目使用單位負責采購立項、采購需求提出、管理采購形成的資產等以及本單位分散采購活動工作。

              第六條  主要項目管理單位主管范圍如下:

              后勤管理處負責日常修繕、物業服務、交通服務、搬運服務、食堂餐飲服務、學生宿舍用具、培訓日常用品、藥品和醫療設備等項目管理;

              基建處負責工程類項目(不含日常修繕項目)管理;

              財務與國有資產管理處負責辦公家具、辦公設備等項目管理;

              校辦公室負責日常辦公印刷品印制等項目管理;

              人事處負責勞務派遣等項目管理;

              審計處負責審計服務等項目管理;

              安全工作處負責校園安保和消防服務等項目管理;

              圖書館負責紙質圖書和研究類數字資源等項目管理;

              教務處負責教材和教學類數字資源等項目管理;

              網絡信息中心負責信息化建設項目管理;

              各院系部負責本單位內部實驗室項目管理。

              未列入上述范圍的采購項目按業務管理職責由相關職能單位負責管理,不能確定主管單位的由使用單位負責管理。采購項目中含不同采購對象的,以項目屬性或占項目資金比例最高的采購對象確定主管單位。

              第二章  采購范圍及限額標準

              第七條  本辦法所稱采購,是指學校在教學、科研、管理、服務等活動中,購買貨物、工程和服務的行為及其相關活動。

              本辦法所稱貨物,是指各種形態和種類的物品,包括設備、家具、圖書、材料、燃料等。

              本辦法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等,以及構成工程不可分割的且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等,與工程建設有關的貨物和為完成工程所需的勘察、設計、監理等與工程建設有關的服務。

              本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象,如勞務派遣、咨詢、審計、會議、設備維修保養、保險、搬家、保潔等等。

              第八條  采購范圍及限額規定

              (一)單位分散采購范圍以外或限額標準以上的貨物和服務,由學校實行集中采購。

              (二)單位分散采購范圍以內或限額標準以下的貨物和服務,履行審批備案程序后,由項目管理單位實行分散采購。

              (三)工程類項目一般由學校實行集中采購,低于單位分散采購限額標準的小型工程項目可執行定點采購。

              第九條  以上條款提及的“單位分散采購限額標準”和 “單位分散采購范圍”,由學校根據經濟社會發展和有關規定,結合學校實際情況定期發布。

              第三章  采購方式

              第十條  采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、競爭性磋商、詢價、協議供貨、網上競價、網上商城、比選以及學校認定的其他采購方式,其中公開招標應作為主要的采購形式。

              第十一條  單位分散采購范圍以內或限額標準以下的項目,履行領導批準,招投標管理辦公室備案程序后,由項目管理單位分散采購。

              第十二條  小型工程項目、日常修繕項目及常規、通用的采購項目,可通過公開招標或其他采購方式確定若干定點供應商,明確中標產品和服務條件,項目管理單位可在合同期限和協議定點范圍內,按學校相關程序報批、備案后向定點供應商采購。

              第十三條  達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目,如需采用公開招標以外采購方式的,應符合變更采購方式的相關規定,履行報批程序。

              第四章  采購管理

              第十四條  學校各單位在項目預算下達后,按資金類別制定年度集中采購計劃,報送招投標管理辦公室匯總,提請領導小組審議。

              第十五條  不得將同一財政年度內同一預算項目下的同一品目或類別的采購項目進行人為拆分,以化整為零或其他方式規避集中采購。

              第十六條  學校集中采購項目采用單一來源采購方式的,需履行相關論證、審批和公示程序。

              第十七條  招投標管理辦公室負責指導各單位分散采購工作。

              第十八條  招投標采購文件的歸檔按學校檔案管理有關規定執行,采購合同及招投標的文件資料應及時存檔。

              第五章  合同的簽訂和執行

              第十九條  學校集中采購項目合同中的技術條款由項目管理單位審核,商務條款由招投標管理辦公室審核,征求法律顧問意見,按相關程序報請學校領導審定,加蓋學校合同專用章后生效。

              第二十條  單位分散采購項目合同由項目管理單位存檔并在招投標管理辦公室備案;金額較小的項目可不簽訂合同。

              第二十一條  采購合同履行中,需追加與合同標的相同的貨物或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商協商簽訂補充合同,但補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。

              第六章  驗收支付

              第二十二條  集中采購項目驗收工作由項目管理單位組織,招投標管理辦公室、項目使用單位共同組成驗收小組,按項目情況邀請相關專家參與。單位分散采購項目一般由項目管理單位自行組織驗收。

              第二十三條  工程類及特種專業項目驗收工作組組成及驗收工作按照國家相關規定執行。

              第二十四條  驗收結束,驗收工作組成員應簽署書面驗收報告。驗收未通過的,供應商必須在規定期限內進行整改,整改完成后由原驗收工作組復驗。

              第二十五條  驗收合格后,由項目管理單位負責按學校資產和財務管理相關規定辦理資產登記和采購資金支付手續。

              第二十六條  工程項目施工完成后,按規定進行工程結算審計,辦理采購資金支付手續;貨物和服務采購項目可根據需要進行結算審計。

              第七章  監督檢查

              第二十七條  招投標管理辦公室有權對委托社會代理機構組織的集中采購項目招標過程進行監督。

              第二十八條  參與學校采購活動的各單位和人員應嚴格遵守采購工作法律法規和相關政策,規范采購行為,嚴肅采購工作紀律。

              第八章  附則

              第二十九條  本辦法實施后,法律法規等有新規定的,以新規定為準。

              第三十條  學校根據本辦法另行制定招投標管理辦法等相關規定。

              第三十一條  本辦法自發布之日起施行。學校此前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

              第三十二條  本辦法由招投標管理辦公室負責解釋,未盡事宜由領導小組研究決定。

              附表:1.《中央司法警官學院集中采購申請表(樣表)》

              2.《中央司法警官學院集中采購工作流程圖》

              3.《中央司法警官學院單位分散采購工作流程圖》

              4.《中央司法警官學院單位分散采購活動記錄表(樣表)》

               

               

              附件:
                         1、附件1:中央司法警官學院集中采購申請表.docx

                         2、附件2:中央司法警官學院集中采購工作流程圖.docx

                         3、附件3:中央司法警官學院單位分散采購工作流程圖.docx

                         4、附件4:中央司法警官學院單位分散采購活動記錄表.docx

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